平成23年度予算
中東北拠点都市への基礎づくり予算
平成23年度の一般会計予算の総額は604億5964万円。
22年度と比較で2．7％の増。
本号では、23年度予算のあらましをお知らせします。
予算の概要
本市の財政状況は、地域経済の回復の遅れにより、市税収入の伸びは期待できず、依然として厳しい状況にあり、歳入の多くを地方交付税（※1）が占める財政構造になっています。
そのため、国および景気の動向に大きく影響を受ける構造になっています。
このような中、23年度予算は、子育て支援と暮らしやすい環境を充実させ、市独自の雇用対策などと併せて定住促進にもつなげ、さらに公共施設の再配置や長寿命化など、次世代につなぐまちづくりを進めていきます。
これらソフトとハードの両面から、中東北の拠点都市としての基礎づくりを進めていく予算とし、次の重点施策を柱に据えて編成しました。
- 「中東北」の拠点都市一関の形成
- 雇用対策
- 企業育成
- 産業振興
- 教育・人材育成
- 保健・福祉・医療の連携充実
- 地域コミュニティの自立支援
- 環境対策
- 内陸地震からの復興と教訓を生かしたまちづくり
- 平泉文化遺産の世界遺産登録に向けた支援
※東日本大震災からの復旧復興については、補正予算などで対応していきます。
市の会計と予算総額
市の予算は、市の基本的な事務や事業を行う一般会計、国民健康保険や下水道事業のように加入者や利用者が負担する特定の収入で経費を賄う13の特別会計、経費を水道料金による収益で賄う水道事業会計の3つに区分されます。
一般会計の予算額は、604億5964万円で、前年度当初予算額と比べて15億6329万円（2.7パーセント）の増加となりました。
予算額が増加したのは、磐井川堤防改修に伴う公共施設の移転事業、各種予防接種の公費負担および小学生の医療費無料化などによるものです。
特別会計は、簡易水道事業特別会計が、配水管布設工事などの整備費の増により、7億4481万円（33.6パーセント）の増加となり、下水道事業特別会計が、処理場建設工事などの整備費の減などにより3億7809万円（10・4パーセント）減少しました。
一般会計、特別会計、水道事業会計の全会計での予算総額は838億8117万円で、19億5160万円（2.4パーセント）増加しました。
一般会計歳入の内訳
歳入のうち自主財源（※2）である市税収入は、厳しい経済情勢から、22年度と比べて1730万円（0.2パーセント）減少となる一方、依存財源（※3）は、地方交付税が12億3437万円（5.9パーセント）増加する見込みとなります。
しかし、市税や地方交付税などの歳入だけでは財源が不足することから、8億6099万円の基金を取り崩し、財源を確保しました。また、市の借入金である市債は、臨時財政対策債（※4）の減額などにより、前年度と比べ6億9469万円の減少となりました。
一般会計歳出の内訳
歳出を目的別（※5）に見ると、民生費が159億552万円で最も大きな割合を占め、次いで教育費89億8300万円、公債費87億9302万円と続きます。
性質別（※6）に見ると、総合計画基本計画事業などの実施にあてる投資的経費（※7）は、総額では108億9866万円となっており、22年度より13億5179万円増加しています。
内訳では一関水泳プール整備事業費が8億2410万円、一関東第二工業団地立地促進事業費が6億2566万円増加しています。
義務的経費（※8）は、22年度と比べて1833万円（0.1パーセント）減少して291億1031万円となっています。
これは、扶助費が子ども手当などで8億2592万円増加したものの、人件費が職員数の削減などで2億6684万円、公債費が市債の繰り上げ償還の効果などで5億7741万円減少したことによるものです。
23年度予算の規模
| 会計名 | 当初予算額 | 22年度比増減率（%） | |
| 一般会計 | 604億5964万円 | 2．7 | |
| 特別会計 | 国民健康保険 | 126億4678万円 | ▲0.6 |
| 後期高齢者医療 | 10億3530万円 | ▲0.8 | |
| 介護サービス事業 | 4526万円 | 14.8 | |
| 土地取得事業 | 344万円 | ▲2.5 | |
| 金沢財産区 | 1001万円 | ▲2.6 | |
| 都市施設等管理 | 1億8335万円 | 110.5 | |
| 工業団地整備事業 | 5822万円 | 54.8 | |
| 市営バス事業 | 1億4883万円 | 4.6 | |
| 簡易水道事業 | 29億5905万円 | 33.6 | |
| 下水道事業 | 32億4024万円 | ▲10.4 | |
| 農業集落排水事業 | 2億9224万円 | ▲3.2 | |
| 浄化槽事業 | 1億6987万円 | ▲4.1 | |
| 物品調達 | 3254万円 | ▲4.5 | |
| 水道事業会 計 | 25億9640万円 | 0.1 | |
| 合計 | 838億8117万円 | 2.4 | |
市債と基金の残高見込み
市の借入金である市債の23年度末の残高見込みは、公共事業のために借入れたものが、一般会計で559億3496万円、特別会計と水道事業会計を含んだ全会計の合計では1029億7396万円となる見込みです。
一般会計分は臨時財政対策債の減額により減少し、特別会計分では簡易水道事業の整備により増加しています。
これらを市民1人当たりにすると、一般会計では約47万円、全会計では約86万円となります。
また、市の貯金ともいえる基金の主なものの23年度末の残高見込みは、財政調整基金が48億9518万円、市債管理基金が43億67万円となる見込みです。
この2つの基金の合計を市民一人当りにすると、約8万円となります。
本年度も、市民の皆さんからお預かりする大切な税金を効果的、効率的に活用するともに、財政運営の健全化に努めます。
※本年度の主な事業については、5月1日号に掲載します。
合併後初の600億円台
23年度予算は、「中東北拠点都市への基礎づくり予算」として編成。
予算規模は、一般会計で約604億円。合併後初めて600億円台の予算となりました。
次代を担う子供たちの健康を守り、子育て支援、市独自の雇用対策などにより「子育てしやすい」、「暮らしやすい」環境づくりを進めることにより定住促進にもつなげていく予算としました。
また磐井川堤防改修を契機としての公共施設の再配置とこれに関連するまちづくりや市有財産の長寿命化などを行っていきます。
中東北の拠点都市を目指して
岩手県南から宮城県北までの「中東北」の拠点都市を形成していくために「中東北拠点都市形成特別推進事業」を行っていきます。
これは中東北の拠点としての基礎を築くために特別に事業予算を確保して行う事業で次の9つを設定。
これら特別事業の予算額は、約6億3000万円となります。
- 小学生医療費の無料化
- 「真ん中」の雇用対策
- 市有財産活用推進事業
- 世界遺産登録に向けた支援と受け皿づくり
- コミュニティFM局の開設準備
- JR駅前のトイレ整備
- 「地域の宝」を守る取り組み
- 学術研究都市構想の推進
- 県際の地域連携
23年度予算中東北拠点都市形成特別推進事業として9つの事業
重点事業10項目も
このほか昨年度に引き続き雇用対策、産業振興など10項目の重点事業も実施していきます。
さらに経済対策事業として道路の維持補修や生活道路などの改良、簡易水道の整備など来年度以降に行う事業を前倒しして行います。
各事業の内容は、表のとおりです。
中東北拠点都市形成特別推進事業
中東北の拠点都市としての基礎を築くために、早急に取り組む必要があることから特別に事業予算を確保して行う事業
| 事業の項目 |
予算額 （万円） |
内容 |
| 小学生医療費の無料化 | 1億6215 | これまで、乳幼児を対象にしてきた医療費の無料化を新たに小学生まで拡大 |
| 「真ん中」の雇用対策 | 617 | 社員が定着するための「真ん中」の雇用対策として地域企業パワーアップ支援などを実施 |
| 市有財産活用推進事業 | 2億5627 | 既存の市有財産の長寿命化、有効活用などの整備を計画的に進める |
| 世界遺産登録に向けた支援と受け皿づくり | 9034 | 県や平泉町などと連携した世界遺産登録記念事業、一ノ関駅西口北駐車場の拡張など |
| コミュニティFM局の開設準備 | 1760 | 地域情報と防災情報を配信するコミュニティFM局の開局に向けた準備 |
| JR駅前へのトイレ整備 | 8719 | 8カ所のJR駅に公衆トイレを整備（うち1カ所は建て替え） |
| 「地域の宝」を守る取り組み | 708 | 国登録有形文化財「旧東北砕石工場」の改修実施設計など |
| 学術研究都市構想の推進 | 400 | 学術研究都市としての将来的なまちづくりを展望するための土地利用などの基礎調査 |
| 県際の地域連携 | 79 | 宮城県栗原市、秋田県湯沢市、東成瀬村との観光振興事業を実施 |
10の重点施策ごとの主な事業の紹介（※は中東北拠点都市形成特別推進事業）
「中東北」の拠点都市一関の形成
| 事業名 |
予算額 （万円） |
内容 |
| 1.広域的な幹線道路網の整備 | 12億842 | 矢ノ目沢金沢線・清水原一関線、真滝中央線、松川駅館下線など |
| 2.藤沢町との合併の推進 | 1億4782 | 合併準備経費、合併準備会負担金 |
| 3.市有財産活用推進事業（※） | 2億5627 | 既存施設の維持補修事業など |
| 4.地域連携事業 | 249 | ゆっくりひとめぐり栗駒山麓観光振興事業（※）など |
| 5.学術研究都市構想策定事業（※） | 400 | 学術研究都市としての将来のまちづくりを展望するための土地利用などの基礎調査 |
雇用対策
| 事業名 |
予算額 （万円） |
内容 |
| 1.緊急雇用事業 | 7300 | 市道環境整備など7事業 |
| 2.重点分野雇用創出事業 | 1億 167 | 地域資源販路開拓など24事業 |
| 3.地域人材育成事業 | 1億3033 | 林業者育成など8事業 |
| 4.ふるさと雇用再生特別基金事業 | 1億3710 | 介護保険事業所人材確保支援など20事業 |
| 5.新規高卒者ふるさと就職支援事業補助金 | 1600 | 新規高卒者の地元就職と定着を図るため、新規高卒者を採用した雇用主に研修の実施など人材育成費用として20万円を助成 |
| 6.地域企業パワーアップ支援事業（※） | 212 | 企業経営者などを対象に、若い人材などの定着を図るセミナーを開催 |
| 7.キャリア教育支援 | 547 | キャリア支援員・キャリアサポーターによる小・中・高生を対象とした職場体験事業など |
| 8.各種就業支援 | 999 | 若年者就業支援相談、地域職業相談室、雇用相談員配置など |
企業育成
| 事業名 |
予算額 （万円） |
内容 |
| 1.地域企業の人材育成・経営強化・連携促進 に対する支援 | 3483 | 企業の魅力発信力向上事業（※）、人材育成事業費補助金、次世代ものづくり人材育成事業、地域企業情報ガイダンス開催事業など |
| 2.企業立地の促進 | 1億8395 | 企業立地促進奨励事業費補助金、企業設備投資奨励補助金など |
| 3.立地企業操業支援事業費補助金（※） | 200 | 新規立地企業の操業にあたり、新規採用者に係る人材育成経費や社員研修費などを助成 |
| 4.一関東第2工業団地立地促進事業 | 8億6929 | 企業立地促進奨励事業費補助金、情報発信など |
産業振興
| 事業名 |
予算額 （万円） |
内容 |
| 1.「地産外商」の推進 | 6769 | 一関市の全国に誇れる農産物や特産品の販路拡大に関する12事業、情報発信に関する9事業 |
| 2.農業経営体の育成・強化 | 7114 | いわて未来農業確立総合支援事業費補助金、担い手育成対策事業など |
| 3.農業基盤整備の促進 | 1億2781 | 県営基盤整備事業負担金、県営ため池等整備事業負担金など |
| 4.農産物の産地づくり | 4814 | 野菜花き生産振興事業補助金、一関のめぐみブランド化推進事業など |
| 5.資金融資枠の確保と利子・保証料補給 | 6億2349 | 低利な中小企業振興資金貸付金の原資預託、同資金と岩手県小規模小口資金に係る一定の利子補給と保証料の助成 |
| 6．年末年始連合大売り出し事業補助金 | 524 | 年末年始の商店会などの連合大売り出しでの共通商品券事業に対する助成 |
| 7．商店街活性化事業補助金 | 500 | 一定の要件を満たす空き店舗への入居者に対し、開店に要する店舗内外装費用の一部を助成 |
| 8．大型観光キャンペーンの推進 | 241 | 平成24年4月から6月に開催される「いわてデスティネーションキャンペーン」のPRなど |
教育・人材育成
| 事業名 |
予算額 （万円） |
内容 |
| 1.大東小学校整備事業 | 4億5920 | 摺沢小、渋民小、曽慶小の3校の統合による小学校の建設 |
| 2.（仮称）千厩学校給食センター整備事業 | 6億4560 | 千厩地域、室根地域、藤沢町の12小中学校を対象とした学校給食センターの建設 |
| 3.図書館の建設 | 1億1160 | 一関図書館と花泉図書館建設の実施設計 |
| 4.体育施設の移転整備 | 10億4090 | 一関水泳プール、青葉テニスコートの移転整備 |
| 5.特別支援教育の推進 | 4338 | 特別支援コーディネーター、学校サポーター（小中学校）などの配置 |
| 6.全国高等学校総合体育大会開催事業 | 2415 | 8月に当市を会場として行われるインターハイ（体操競技）の開催PR事業など |
| 7.生涯スポーツの推進 | 357 | 平成28年度の岩手国体開催を見据えた選手強化・指導者育成事業など |
| 8.旧東北砕石工場改修事業（※） | 498 | 国登録有形文化財となっている旧東北砕石工場の大規模改修に向けた実施設計 |
| 9.中学生最先端科学体験研修事業 | 168 | 中学生（60人）を対象に、筑波研究学園都市で宿泊体験研修を実施 |
保健・福祉・医療の連携強化
| 事業名 |
予算額 （万円） |
内容 |
| 1.小学生医療費の無料化（※） | 1億6215 | これまで乳幼児を対象としてきた医療費の無料化を新たに小学生まで拡大 |
| 2.乳幼児医療費の無料化 | 1億4323 | 出生時から就学前の児童までを対象に、医療費を無料化 |
| 3.個別予防接種の無料化 | 2億8536 | 子宮頸がん予防ワクチンなどについて基準接種対象者の予防接種費用を無料化 |
| 4.第3子以降保育料の無料化 | 1億1627 | 第3子以降の保育園、幼稚園などの保育料を無料化 |
| 5.（仮称）保健福祉センター整備事業 | 3360 | 一関保健センターに保健・福祉の複合的センター機能を備えた新たな施設整備の基本設計 |
| 6.介護サービス施設の整備促進 | 10億1164 | 第5期介護保険事業計画の前倒しによる小規模特別養護老人ホームなどの整備と施設開設準備に係る経費に対する助成 |
| 7.医師修学資金貸付事業 | 1120 | 将来医師として市内の指定医療機関に勤務しようとする人を対象に修学資金の貸し付けを行う |
| 8.地域医療・介護連携推進事業 | 500 | 医療と介護の連携体制づくり、医療・介護従事者の資質の向上などを図る事業 |
| 9.高齢者福祉乗車券事業 | 6094 | 70歳以上の高齢者世帯などを対象とした高齢者福祉乗車券（タクシーやバス料金の一部助成）事業 |
地域コミュニティの自立支援
| 事業名 |
予算額 （万円） |
内容 |
| 1．いちのせき元気な地域づくり事業 | 6150 | 地域住民と行政との創意工夫により、各地域で特色のある地域づくりのための事業を実施 |
| 2．地域おこし事業など地域づくり活動に対する支援 | 1億928 | 地域おこし事業費補助金、自治会等活動費補助金、一関グリーン・ツーリズム推進事業、地域間交流事業など |
| 3．協働によるまちづくりの推進 | 2997 | 市民活動推進事業、市民協働支援事業、ふれあいの道づくり推進事業など |
| 4．小森塾復元整備事業補助金（※） | 210 | 高野長英の希少な遺構とされ重要な建物である「小森塾」の復元修理に対する助成 |
| 5．地域に根差した文化財や伝統文化の保存・継承 | 500 | 指定文化財保護事業補助金、郷土芸能活動費補助金 |
| 6．まつりや地域イベントなどに対する支援 | 2918 | 各地域の夏まつり開催事業負担金、水かけ祭り保存会事業費補助金、唐梅館絵巻実行委員会補助金、一関春まつり開催事業補助金など |
環境対策
| 事業名 |
予算額 （万円） |
内容 |
| 1．JR駅前トイレ整備事業（※） | 8719 | JR大船渡線、東北本線の駅前8カ所に公衆トイレを整備 |
| 2．新エネルギー等導入事業費補助金 | 350 | 住宅用太陽光発電システムの設置経費に対し1キロワットあたり1万円を助成 |
| 3．資源リサイクル事業 | 1107 | 自治会やPTAなどによる集団回収により、地域ぐるみの資源リサイクル活動を促進 |
| 4．地球温暖化対策など環境に関する意識の 醸成 | 218 | 地球温暖化に関する啓発事業、エコ友チャレンジ事業など |
| 5．下水道・浄化槽の整備 | 15億1333 | 公共下水道整備事業、浄化槽整備事業、浄化槽の設置に対する助成 |
| 6．公用車へのハイブリッド車導入 | 735 | 公用車の更新にあたり、更新車両のうち3台をハイブリッド化 |
| 7．市役所の環境マネジメントシステム導入 | 48 | エネルギー使用量の適正管理などを行うためのシステムを導入 |
内陸地震からの復興と教訓を生かしたまちづくり
| 事業名 |
予算額 （万円） |
内容 |
| 1．コミュニティFM局の開設準備（※） | 1760 | 地域情報と防災情報を配信するコミュニティFM局の開局に向けた開設準備事業 |
| 2．南消防署建設事業 | 2億4386 | 南消防署（花泉町地内）の老朽化に伴う建て替え |
| 3．防災行政情報システム整備事業 | 3860 | 市内全域に防災行政情報を一斉伝達できる防災行政無線と消防救急無線の一体的整備に向けた実施設計など |
| 4．学校施設耐震化 | 11億8418 | 川崎中学校校舎・屋体の建て替え、山目小学校など2校の耐震改修、千厩小学校校舎など6校の耐震補強、磐清水小学校校舎の耐震改修実施設計 |
| 5．木造住宅の耐震診断、耐震改修工事助成 | 3203 | 昭和56年以前に建築された木造住宅の耐震診断を実施し、危険な住宅に対して改修費を助成 |
| 6．防災マップ・土砂災害ハザードマップの作成 | 840 | 危険個所や避難場所、防災に関する知識などをまとめたマップなどを作成 |
平泉文化遺産の世界遺産登録に向けた支援
| 事業名 |
予算額 （万円） |
内容 |
| 1．「平泉の玄関口」としての受け皿づくり | 9007 | 平泉世界遺産登録記念看板設置事業（※）、一ノ関駅西口北駐車場拡張整備事業（※）など |
| 2．「平泉の文化遺産」の世界遺産登録記念・ 記念事業など | 448 | 登録祈願ウォーキング（※）、平泉世界遺産登録記念事業負担金（※）、平泉ナンバーを実現させる会負担金（※）など |
| 3．骨寺村荘園遺跡の追加登録に向けた取り組み | 2億8522 | 骨寺村荘園地区整備事業（交流館展示棟建築、駐車場整備など）、世界遺産登録推進事業（講演会開催、推薦書の作成など）など |
経済対策事業
後年度事業の前倒しなど25億5937万円
| 事業の項目 |
予算額 （万円） |
内容 |
予算額 （万円） |
| 保育園などの備品更新 | 720 | 河川や水路の改修 | 3030 |
| 農業用水路など農業施設の改修など | 1675 | 公園施設の整備 | 3760 |
| 林道の改良、舗装など | 2250 | 市営住宅の修繕など | 2500 |
| 年末年始連合大売出し事業補助金 | 524 | 住宅リフォーム助成事業 | 1608 |
| 工業団地送水施設の改修など | 3960 | 救急資機材や消防車両などの更新 | 3730 |
| 観光散策路の整備 | 800 | 幼稚園や小中学校の修繕など | 3800 |
| 歩道の整備 | 1500 | スクールバスの更新 | 4200 |
| 道路の維持補修 | 5億4200 | 社会教育施設の備品更新 | 2100 |
| 橋りょうの修繕 | 1億440 | 簡易水道の整備促進 | 7億7000 |
| 生活道路などの改良、舗装 | 4億8420 | マイクロバスや道路維持車両などの更新 | 5190 |
| 地域間を結ぶ道路などの改良 | 2億2800 | その他公共施設の修繕・改修・環境整備など | 1730 |
用語の解説
※1地方交付税…全国市町村の行政サービスが一定水準になるように、国から配分されるお金
※2自主財源…市税や使用料など、市が自主的に収入することができる財源
※3依存財源…地方交付税、国・県支出金など、国や県から交付される財源や市債など
※4臨時財政対策債…地方交付税の代替として借り入れ、償還金の全額が後年度に国から交付される借金
※5目的別経費…経費を行政的性質を基準として分類したもの
※6性質別経費…経費を経済的性質を基準として分類したもの
※7投資的経費…道路、学校の建設など、社会資本の整備や災害復旧に要する経費
※8義務的経費…人件費（職員の給与、議員報酬など）、扶助費（社会保障制度の一環として、生活困窮者、児童、老人、障がい者などを援助する経費）、公債費（市の借金（市債）の償還金）を合計したもので、その支出が義務づけられ、任意に削減できない経費
23年度予算資料
- 平成23年度予算の概要.pdf [983KB pdfファイル]
- 平成23年度予算のポイント.pdf [586KB pdfファイル]
- 平成23年度予算書（水道部除く）.pdf [412KB pdfファイル]
- 平成23年度予算書（水道部）.pdf [58KB pdfファイル]
- 予算説明書（水道部除く）.pdf [1913KB pdfファイル]
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